土地问题已成中国农村改革关键

美国《星岛日报》1月10日载文《土地制度问题是农村改革的首要问题》，摘要如下：

　　当飞机从首都机场降落的时候，从空中看，你会发现这个古老的城市仍然是一片工地，围绕着2008奥运会的建设正在如火如荼地进行中。这一切总是那么激动人心。不过，当城里人开始流行驾车去农村寻古探幽的时候，你就能感受到中国的巨大落差。

　　中国自古以农业立国，农村人口占全国总人口的80%，中国改革始于农村，不过，现在的中国农村却是中国改革的难点，中国能否成为一个真正的大国，关键是如何解决农村问题。

　　1978年全面实施的农村改革首先是土地政策的改革。当农民重新获得曾经被集体化的土地的时候，上世纪七、八十年代的中国农村面貌迅速为之改 观，中国从此能够实现粮食自己自足，农村经济经过五十年代和六十年代的严重破坏之后迅速恢复和发展。可以说，1978年开始的农村改革是对人民公社体制的 反动，这种被成为“联产承包体制”的土地制度克服了平均主义，使农民获得了生产和分配的自主权。

　　但是这种实行了将近三十年的制度幷没有从根本上解决农村土地问题，随着中国经济的深入发展，这种制度已经成为束缚农村发展的障碍，可以说， “联产承包体制”可以解决农民的生存问题，但是无法解决农村的全部发展问题，当农村的发展受到约束的时候，实际上也无法解决农民和农业的问题。

　　从这个思路延伸，我们可以用一个更宏观的角度来看待当前中国面临的巨大风险：贫富差距日益扩大的问题。就是说，如果中国不能解决农村发展的问题，实际上就无法解决中国的贫富差距、城乡差距以及工农差距的问题。

　　因此，我们认为，土地问题已经成为三农问题中最迫切最首要的问题。

　　按照现行的“联产承包体制”，农村土地归国有，农民只拥有的土地使用权，幷不拥有土地的产权。农民这种制度导致了三种后果：

　　第一，农民的土地使用权无法保障，也就无法维护自己最基本的生产条件；

　　第二，农民无法享有土地增值的利益，也就是说，农民无法享有经济成长的利益；

　　第三，农村经济发展受到限制，贫富差距、城乡差距日趋严重。

　　土地问题已经到了急迫需要解决的时候，这个问题不解决，将严重威胁中国农村的稳定和发展，也将制约中国经济的整体运行。