社会转型使中共面对新挑战

新加坡《联合早报》1月2日载文《中国转型使执政党面对新挑战》，摘要如下：

　　中国有关方面日前发表了《中国社会形势分析与预测》课题组在中共中央党校一部分学员中所进行的一份“民意”调查，发现多数受访者最为关切的问题依次为社会治安、收入差异、腐败、社会风气、失业、地区发展差异、看病难看病贵、农民负担、教育不公平等问题。

　　有关政治改革的议题受到冷遇，大多数受访者幷不认为政治改革具有迫切性。

　　尽管这个调查涉及面不广，但因为党校是中共政治精英们聚集的地方，学员的看法具有代表性，在很大程度上能够反映出党员干部对中国改革的总体看法，所反映出来的一些信息不可忽视。

　　一方面，这个调研的结果幷不令人惊讶。受访者所关切的问题的确是中国社会目前所面临的最主要问题。应当说，最近这些方面的问题较之往年有很大的恶化，已经到了不得不给予关注的程度。

　　再者，受访者的看法也与中国目前所进行的社会改革相当一致。改革开放以后，中国的改革重点一直在经济面，直到近年，改革重点才转移到社会改革，想通过社会改革努力推动进一步的经济发展，同时消化经济改革所产生的诸多负面效应。

　　另一方面，这个调查也包含着值得注意和令人担忧的信息，正当中国迫切需要政治改革的时候，政治改革在官员当中失去了迫切性。很显然，所有这些问题是要通过政治改革得到解决的，而执政党是政治改革的主体。

　　现在，随着中国进入中等经济发展水平，国家又到了一个新的发展阶段，中共也进入了一个新的转型时期，即向执政党转型。提高执政党的执政能力已经成为中共面对的主要议题。

　　这个转型也是历史必然。改革开放、全球化、持续的经济快速发展等因素已经导致了中国社会质的变化，经济社会的转型要求治理的转型，就是说要建立人们所说的“良治”。

　　建设“良治”的努力既表现在执政党本身的建设上，也表现在执政党和社会的关系的改变。党内改革和社会改革因此是近几年来中国改革的主轴。

　　不能说中国没有政治改革。无论是经济改革还是社会改革都是需要政治改革来推动的。不过，迄今为止所有的政治改革，如法治、机构改革、干部人事制度、地方民主等等，都是辅助性的，既为了给经济和社会改革创造政治条件，也是为了应付经济和社会改革所带来的负面结果。

　　中国目前存在的问题表明，任何反应式的政治改革已经不足以保证可持续的发展。在这点上，中国也可以从很多发展中国家以往的发展经验中学到很多历史教训。